Опубликованы методические указания по учету потребления электроэнергии, выработанной из неископаемых источников 

Недавно Государственный комитет по развитию и реформам, Государственное управление по делам энергетики, Министерство экологии и окружающей среды, Государственное статистическое управление и Государственное управление по делам данных совместно выпустили «Методические указания по учету потребления электроэнергии, выработанной из неископаемых источников (в порядке эксперимента)» (далее — «Методические указания»). Этот документ, призванный стать базовой системой учета потребления такой электроэнергии, опирается на принципы координации, планомерной и упорядоченной реализации, а также научной обоснованности, устанавливая конкретные положения касательно методов идентификации и учета данного вида потребления.
Эксперты полагают, что Методические указания не только будут способствовать внедрению системы двойного контроля выбросов углерода, но и активизируют торговлю, а также раскроют функциональный потенциал рынка «зеленых» сертификатов.
«В настоящее время на долю электроэнергии приходится 95% общего объема потребления энергии из неископаемых источников в нашей стране; однако процесс учета сталкивается с такими проблемами, как отсутствие единообразия правил, недостаточный охват объектов учета и необходимость лучшей координации между различными политическими механизмами», — заявил представитель Государственного управления по делам энергетики. Методические указания отражают консенсус заинтересованных сторон и устанавливают унифицированные методы учета потребления электроэнергии из неископаемых источников на уровне провинций и городов, а также для отдельных потребителей электроэнергии. Документ служит руководством для организации учета на всех уровнях, обеспечивает основу для расчета косвенных выбросов углерода, связанных с потреблением электроэнергии, способствует эффективной интеграции таких механизмов, как торговля электроэнергией, торговля «зелеными» сертификатами и углеродный учет, и, в конечном счете, стимулирует реализацию системы двойного контроля выбросов углерода.
Что касается методов идентификации, то в документе определены три пути: во-первых, физическая идентификация, охватывающая электроэнергию, выработанную и потребленную на месте (собственное производство и потребление), потребление в рамках новых бизнес-моделей (например, прямые поставки «зеленой» энергии), а также электроэнергию, расходуемую в производственных процессах на объектах генерации энергии из неископаемых источников; во-вторых, идентификация на основе сделок, касающаяся электроэнергии из неископаемых источников, участвующей в торговле электроэнергией или «зелеными» сертификатами; и в-третьих, идентификация на основе распределения, охватывающая электроэнергию, не учтенную первыми двумя способами, — сюда включается распределение как между провинциями, так и внутри них, что обеспечивает всесторонний учет. Кроме того, в «Руководящих принципах» подробно описаны конкретные методы учета потребления электроэнергии, выработанной из неископаемых источников, на уровне провинций, муниципалитетов и конечных потребителей. Это обеспечивает единообразие стандартов данных на всех указанных уровнях и позволяет избежать двойного счета. Для обеспечения научной обоснованности методики учета каждый киловатт-час потребленной электроэнергии из неископаемых источников учитывается по единой методике и относится только к одному субъекту на соответствующем уровне учета.
«Долгое время учет потребления электроэнергии из неископаемых источников на уровне провинций в нашей стране основывался преимущественно на данных о торговле электроэнергией, в то время как стандартизированные методы учета на муниципальном уровне и на уровне конечных потребителей отсутствовали. В настоящее время местные органы власти сталкиваются с трудностями — такими как несогласованность данных и статистических методов — при расчете этих показателей потребления», — отметил Цзинь Яньмин, старший эксперт Института энергетических исследований при Государственной электросетевой корпорации Китая (State Grid). Доля потребления энергии из неископаемых источников является ключевым контрольным показателем в системе оценки углеродных выбросов на местах, установленной документом «Меры по комплексной оценке и контролю достижения пика выбросов углерода и углеродной нейтральности». Стандартизируя методы учета потребления электроэнергии из неископаемых источников, «Руководящие принципы» создают необходимую базу для реализации этих мер.
Важно отметить, что публикация «Руководящих принципов» проясняет взаимосвязь между «зелеными» сертификатами и учетом выбросов углерода, закрепляя за сертификатами роль фундаментального инструмента, позволяющего предприятиям отслеживать процессы декарбонизации и сокращения выбросов. Ожидается, что это создаст новые возможности для роста рынка «зеленых» сертификатов.
«В настоящее время системы "зеленой" электроэнергии и "зеленых" сертификатов в нашей стране еще неэффективно интегрированы с системой учета выбросов углерода», — подчеркнул Цзинь Яньмин. «Руководящие принципы» допускают использование «зеленых» сертификатов при учете потребления электроэнергии из неископаемых источников, фактически включая их в национальную систему «двойного контроля» выбросов углерода. Этот шаг способствует увязке перехода на «зеленую» энергетику с политикой сокращения выбросов углерода и стимулирует активность на рынках «зеленой» электроэнергии и сертификатов.
В частности, «Руководящие принципы» определяют правила признания «зеленых» сертификатов на уровне провинций, муниципалитетов и конечных потребителей. «Учет на уровне провинций в первую очередь ориентирован на физические объемы электроэнергии, допуская при этом использование определенного количества сделок с "зелеными" сертификатами в качестве дополнения; напротив, учет на уровне муниципалитетов и конечных потребителей опирается преимущественно на "зеленые" сертификаты, что усиливает стимулы для различных потребителей приобретать "зеленую" электроэнергию и участвовать в торговле такими сертификатами», — пояснил Чжан Иго, заместитель руководителя Китайского института проектирования в сфере возобновляемой энергетики (CREEI).
Представители отрасли ожидают, что реализация данных *Руководящих принципов* активизирует торговлю «зелеными» сертификатами, утвердив этот рынок в качестве важного рыночного инструмента, способствующего энергетическому переходу страны, а также ее «зеленому» и низкоуглеродному развитию. «Четко определяя принципы признания сертификатов на "зеленую" электроэнергию (GEC) при учете потребления электроэнергии, выработанной из неископаемых источников, на различных уровнях, а также способствуя их интеграции в систему учета выбросов углерода, *Руководящие принципы* помогают задействовать синергетический эффект таких мер, как система двойного контроля выбросов углерода и система GEC; они также способствуют расширению масштабов торговли сертификатами, дальнейшему оживлению рынка GEC и формированию единого национального рынка этих сертификатов», — отметил Чжан Иго.